云南信息报讯云上融媒记者徐蓉 成立全国首家“人民法院院校基层法治共建基地”6云南省首个“金融服务实体经济发展示范区”落地盘龙6临时改变既有建筑使用功能建设工程消防设计审查验收备案审批做法在全市推广、县域科技创新经验在全省交流、农村“两权”抵押贷款工作经验在全市交流……

近年来，盘龙区树牢“抓服务就是抓环境、抓环境就是抓发展”的理念，结合盘龙发展定位和特色优势，深入实施盘龙区营商环境三年攻坚行动、暖心行动，不断转变工作作风、优化服务方式、提高服务效能，着力激发市场主体活力，持续提升企业和群众获得感，多项国家、省、市“唯一”“首创”的亮点工作得到了企业群众广泛好评和上级认可。2022年，盘龙区在全市营商环境“进位争先”排名第一；2023年二季度再次领跑全市营商环境“进位争先”工作。

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坚持改革创新，在提升政务服务效能上下功夫

做优政务服务便利度。作为全省一体化政务服务平台效能提升工作的试点县区，盘龙区开展政务服务效能提升“双十百千”工程，着力在标准化管理、精准化服务、共治化互动上下功夫，细化政务服务“颗粒度”，提升服务对象“满意度”。

全区设置综合窗口1032个，“跨省通办”窗口、“省内通办”窗口、“帮办代办”窗口各118个。梳理公布盘龙区对外服务专业大厅政务服务事项110项、进驻盘龙区政务服务中心政务服务事项清单743项，梳理负面清单66项；政务服务事项网上可办率达99%以上，全程网办和“零跑腿”事项比例达97.6%以上；全区306个事项可通过电子证照共享实现材料减免；推进落实“全市能办”，群众可在区、街道、社区三级通过基层党建平台办理28个高频政务服务事项；推动落实省级16个主题事项和市级25个主题事项“一件事一次办”的测试推广应用工作，并覆盖到全区12个街道，其中省内社保医保关系接续、企业准营（开餐馆）、企业准营（开超市）、灵活就业、员工录用可线上办理；新增“e办通”自助服务终端，全区14个点位实现257个事项就近办、自助办；构建“15分钟医保服务圈”和“10分钟办税圈”。2023年1至7月，盘龙区为企业和群众办件量达1129529件，好评率100%；“容缺受理”办件1027件；证明材料告知承诺制办件超过3万件；涉企经营许可告知承诺制办理食品经营许可证23份。

做深“放管服”改革。公布《盘龙区政务服务事项特殊程序实施清单》，规范区级部门涉及的61个事项在现场勘验、专家论证和听证论证环节的实施流程。梳理《盘龙区区本级行政审批中介服务事项清单》，明确申请人委托中介开展的行政审批服务事项33项，由审批部门委托中介开展的技术性服务事项27项。推动街道明责赋权扩能工作，统一梳理编制103项街道承接事项的权责清单。持续推进“最多跑一次”，2023年1至6月，全区办结“最多跑一次”事项共789903件，办结率达100%，免费EMS邮寄共办理1035件。

做低准入准营门槛。开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作，进一步消除公共资源交易过程中的各类不合理限制和壁垒，保障各类市场主体特别是中小微企业平等参与市场竞争。开展企业全生命周期集成服务改革，在更多行业实现“准入即准营”。“我要开咖啡馆”和“我要开药店”主题集成事项在盘龙区政务服务中心成功办理，颁出首批“一件事一次办”行业综合许可证。落实“证照分离”改革，实施经营主体歇业备案登记。实施市场主体倍增计划，推进“一址多照”改革政策，印发《昆明市盘龙区市场主体集群注册登记管理办法（试行）》及施行细则。今年以来，完成8家企业集群托管机构认证；截至6月30日，全区实有市场主体147059户，比2022年底净增14497户，增长21.40 %。

做强法治保障能力。印发《昆明市盘龙区全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案(2022-2024年)》《盘龙区打造“法治环境”2023年工作方案》，有针对性地制定和实施相关工作举措，打造稳定、公开、透明可预期的法治环境和公平竞争的市场环境。健全市场监管透明度，制定区级抽查计划141项，联合检查的覆盖率和占比率均达50%以上，显著减少对企业的干扰。对市场主体实行包容审慎监管，推广“综合查一次”，最大限度防止执法扰民，防范逐利式执法，切实保护企业合法权益、促进企业健康发展。

坚持创新创业，在激发市场主体活力上出实招

加速创新创业人才引进和培育。探索创新市场化人才引进模式。探索开展机构引才、以才引才、项目引才、大赛引才等一批市场化引才方式，实施推动楼宇经济、生物科技发展等18项人才政策措施，组建生物科创中心“专家导师库”、楼宇产业“智库”，在全区开展的“贤才聚盘”创新创业创造大赛中，实施柔性引才用才和“贤才入盘”计划。最新统计数据显示，全区人才总量达到23.77万人。

加强知识产权保护力度。推进知识产权强区建设。实施国家知识产权强县建设试点县（区）建设工作，已建立知识产权维权工作站5个，成立昆明生物医药健康产业知识产权联盟，盘龙区区域布局与创新质量评价专利导航项目成为省级首批启动项目。强化知识产权保护，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治“强监管、保安全”百日攻坚行动，开展茶饮料市场侵权假冒行为专项整治行动；进一步规范专利代理行为，提升专利申请质量，完成2023年第一批次非正常专利申请核查212件，撤回率达99.6%。

“加码”公共服务水平。统筹推进城乡养老服务设施和养老服务质量建设，2022年以来，建成街道综合养老服务中心3个、社区居家养老服务中心5个，新建老年人幸福食堂7个，养老服务覆盖周边5万余老年人，完成519户特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设。推动教育体育事业健康发展，挂牌成立昆十中、明通小学等6个教育集团，领办25所学校、幼儿园，引进名师12名，新增公办幼儿园6所、学位2340个。高质量打造新型公共文化空间和城市“十五分钟”阅读圈，深入开展“43届盘龙江文化艺术节”“文化和自然遗产日”等文化惠民活动，有效打通公共文化服务群众“最美一公里”。

坚持狠抓落实，在政策落地上齐发力

认真贯彻落实各级“稳增长”系列政策措施，出台《昆明市盘龙区关于提信心稳增长的若干政策措施》《盘龙区加快科技创新助力经济社会高质量发展的若干措施》等系列“稳增长”政策措施。2023年上半年，区财政共拨付涉企政策资金2304.87万元，其中集中兑现2022年区级“稳增长”政策奖补资金1145万元。延续执行税费优惠政策，上半年完成增值税留抵退税规模达2.8亿元。引导金融机构加大对市场主体的融资支持力度，积极推进“昆易贷”助力企业纾困，列入白名单企业96户，授信金额8155万元。大力促消费，组织第三期“彩云盘龙消费券”系列促消费活动，成功举办“彩云盘龙”汽车消费节、乡村美食节，发放消费券1077.75万元。

坚持政企沟通，在持续提升满意度上见行动

常态化开展“一把手走流程”，通过“营商环境助力站，新开办企业电话回访，企业吹哨、部门报到，营商环境观察员、楼宇连心会”等举措，增设政企“亲清荟”和“营商环境观察员之家”，开展座谈会、培训会、会客厅、并联审批会议等活动。出台《盘龙区优化营商环境“暖心行动”工作方案》，把优化营商环境“暖心行动”作为日常监督的重要部分，形成长效常治，坚持持续用力、久久为功，持续深化营商环境“暖心行动”监督效果，以有力有效的监督提升企业和群众获得感。

风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。盘龙区将以全市率先打造市场化、法治化、国际化营商环境为契机，打好深化“放管服”改革的攻坚战、优化营商环境的持久战，重点在“政策宣传、问题整改、优化服务、提升满意度”等方面狠下功夫，用高质量营商环境为“四季如春营商环境”助力添彩。