云南信息报讯 云上融媒记者冯蔚在云南省政协第十三届第一次全体会议上，民建云南省委提出了加强云南省电动自行车规范管理的集体提案。

电动自行车具有的节能、轻便、高效等优势，使其成为深受广大群众欢迎的生产工具和交通工具，并极大推动了快递、外卖等互联网经济新业态的快速发展。目前我国电动自行车保有量超过3.5亿辆，云南省仅昆明市的电动自行车保有量就超过200万辆。在电动自行车保有量不断攀升的同时，管理压力也与日俱增，由其带来的各类问题也不断凸显，给人民群众生产生活带来隐患。

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一、 存在的问题

一是安全隐患丛生，“非标”体量庞大。目前，电动自行车主要存在交通安全、防火安全和环保安全三大隐患。在交通安全方面，大量超速、超重、随意改装的电动自行车已成为交通事故的主要制造者。在防火安全方面，由电动自行车不规范充电及电池故障引发的严重火灾屡见不鲜。在环保安全方面，电动自行车的电池污染问题一直困扰着新能源交通的发展，也是环保治理的重点。特别是体量巨大的“非标”电动车，是各种安全问题的罪魁祸首。目前，昆明市“非标”电动自行车多达166余万辆，安全隐患非常严重。

二是淘汰“非标”压力大，群众认可程度低。昆明市2019年4月对“非标”电动自行车设置了四年过渡期，2023年4月期满后，“非标”电动自行车将不能再上路行驶，否则将被没收。依靠这些电动自行车生产生活的弱势群体在认识上不理解，产生一定抵触情绪，存在较大的社会矛盾隐患。

三是管理问题突出，存在污染环境的隐患。电动自行车的销售、落户、行驶、停放、消防安全、回收利用分属不同部门管理，尚未形成合力。同时，电动自行车违法成本低但违法行为和灾害后果大，动力电池报废回收处置缺少明确标准，报废后零部件反流市场，非机动车道设置和电动自行车停放规划滞后等问题也广泛存在。

二、对策建议

一是完善地方性法规、统一执法标准。尽快修订我省有关法规和规章，从生产销售、登记上牌以及道路通行、电池回收等方面明确实施标准，为电动自行车有序管理提供法律依据。同时，明确交管、市场监管、城管、环保、商务等部门职责和协同机制，以及电动自行车拆装、改装、零件回收、电池报废回收分解的具体要求和标准。

二是实施特别管理机制，促进行业规范管理发展。对快递、外卖、送水等作为生产工具使用的电动自行车，适当放宽载重量和功率限制。同时，对由这类电动自行车引发的事故，建立联合惩戒机制，对违法企业、骑行人纳入信用管理体系。

三是建立健全动力电池报废回收体制机制。由住建部门、应急管理部门、环保部门共同研究出台电动自行车社区存放、安全充电、报废回收等管理政策措施，引导有实力、业务相近的企业承担社会责任，积极参与涉及电动自行车再生资源的回收和处置利用，并给予合理补贴。

四是积极引导扶持推广动力电池换电新模式。相较传统的充电模式，换电模式有着不可替代的优势。充分借鉴深圳、上海、杭州等地的经验，组织住建、城管、消防、供电等部门围绕标准化充电换电理念，开展电动自行车共享充电换电探索，推进共享充电换电站的规划部署和建设管理。同时，鼓励车主只购买车架，共享城市电动车电池组资源，减少电池回收漏洞，促进节约集约、绿色低碳发展。