云南信息报讯 云上融媒记者张艳萍12月9日，云南省人民政府新闻发布会在海埂会堂举行，向社会公开发布云南省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施有关情况。
据介绍，随着营商环境的持续改善，各类市场主体在滇投资兴业信心不断增强。截至11月底，全省实有市场主体达到483.51万户，较2021年底净增72.54万户，同比增长19.62%，实有企业数突破百万大关，达101.14万户，增长了14万户，是“十三五”期间年均增长量的两倍，实有“四上”企业18171户，同比增长13.36%，市场主体量质齐增。
深入推进作风革命效能革命
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云南省委组织部、省法院、省检察院、省公安厅等先后制定一批保障服务优化营商环境工作举措，省纪委监委把优化营商环境监督治理作为“清廉云南”建设七大行动之一，省工商联、各行业协会积极推进政企沟通，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围加快形成，市场主体感受明显。
进一步深化审批制度改革
云南省发展改革委牵头，21家省级部门组成省推进有效投资重要项目协调机制，与省重大项目要素保障百日攻坚专班合署集中办公，聚焦要素保障主动靠前服务重大项目，24小时在线协调，大力推行容缺受理、并联审批，依法合规加快前期手续办理。截至11月30日，1260个省级储备重大项目开工率已达90.87%，累计完成投资4029.06亿元。
深入推进商事领域改革
围绕市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，提升商事主体准入退出便利度，全省企业开办时间压缩至1个工作日以内。出台涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖实施方案，扩大“一业一证”“一照多址”等改革试点范围，全面落实“非禁即入”，激发市场主体活力。编制印发市场监管领域不予行政处罚清单，对新技术新业态新模式实行包容审慎监管。坚持监管“无处不在”“无事不扰”协同发力，将监管执法行为对市场主体生产经营的影响降至最低。
加快打造法治化营商环境
实施“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、依法慎用涉财产强制性措施、涉企“挂案”清理、涉案企业合规改革试点、破产案件“府院联动”、涉企生效裁判执行等6个专项行动，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，法治化营商环境不断优化，依法平等保护各类市场主体合法权益。
全面提升政府服务效能
各地结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程全链条提供“保姆式”暖心服务。打造提升线上线下两个门户，建设政务服务全省一张网，全省政务服务事项网上可办率达97%、全程网办率达70%。全省州（市）、县（区）、乡镇（街道）三级政务服务场所实现惠企政策“一站式”服务窗口全覆盖。
49条措施进一步优化营商环境
为进一步优化营商环境、降低制度性交易成本，减轻市场主体负担，提振信心、激发活力、助力发展，10月19日，云南省人民政府办公厅印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施的通知》（云政办发〔2022〕86号）（以下简称“文件”）。
据介绍，文件共5个方面23项任务49条具体措施，充分考虑云南省营商环境现状、发展水平及发展空间的差异性，明确工作重点，细化工作目标。
进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。主要包括全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和行政备案、规范政府采购和招投标、持续便利市场主体登记等方面的举措，加快推进全国统一大市场建设。
进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。主要包括严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、推动降低物流服务收费等方面的举措，有效降低市场主体经营成本。
进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。主要包括全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、切实提升办税缴费服务水平、持续规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制等方面的举措，大力提升企业群众办事便利度。
进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。主要包括创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护等方面的举措，全面优化法治化营商环境。
进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。主要包括不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为等方面的举措，着力构建“亲清”政商关系。
昆明市试点推行歇业登记“一件事一次办”
据介绍，今年3月以来，全省市场监管部门大幅压减审批耗时，为按下“暂停键”的市场主体提供高效便捷服务，切实增强群众办事获得感、满意度。同时，针对歇业登记中存在的困难和问题，在昆明市试点推行歇业登记“一件事一次办”。
一是“一个平台”联动办：昆明市在全省率先启用上线市场主体歇业备案登记“一窗通”平台，市场监管歇业备案完成后，系统自动分送至各相关部门并联办理，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、事项一次办好”。二是“线上线下”融合办：线下政务服务大厅设立“歇业一件事”综窗，提供帮办、导办、代办、助办服务，线上实行运用身份认证和电子签名技术推动信息共享互认，实现智能服务全天候、不打烊。三是“智能应用”一次办。市场监管部门启用“区块链云签名”；公安部门电子印章系统接入“歇业备案一窗通”平台；税务部门运用“新办智能一网通”平台优化简化纳税申报；法院优先使用电子送达方式送达法律文书。
今年3月以来，全省市场监管部门已办理市场主体歇业登记4381户。
着力加强惠企政策宣传解读
为帮助企业全面了解、掌握政策要点。云南省工业和信息化厅今年着力加强惠企政策宣传解读。
一是举办了“助企政策大讲堂”在线视频培训活动。向企业宣传解读减税降费、助企纾困、稳岗就业、贷款融资等政策。二是组织召开云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展系列政策新闻发布会，宣传、解读政策措施，促进惠企政策落地落细。三是开展“一起益企 益企兴滇”帮扶中小微企业纾困发展暨“专精特新企业行”活动。有效培训“专精特新”企业和省级成长型中小企业。四是在全省范围内实施“助企服务员”工作机制。截至11月30日，已完成1238家“专精特新”中小企业与“助企服务员”结对帮扶工作。“助企服务员”收集“专精特新”中小企业服务需求2375项，制定解决方案593个，解决服务需求1382项。组织服务机构联合志愿专家开展助企活动687场次。五是开展“三进”市场主体活动。组织开展政策宣传解读进企业、跟踪帮扶服务进企业、政策落实兑现进企业，通过云南省中小企业公共服务平台网站、“云南企业公共服务”微信公众号，发布最新政策文件和政策信息。六是加快惠企政策申报平台建设。解决惠企政策分散发布，企业获取政策、享受政策存在困难的问题，加快建立全省惠企政策统一汇总发布平台，目前完成了26个省直属部门及16个州（市）共计557条惠企政策清单编制工作和存量政策录入政策。
协调解决重点企业及物资运输问题
今年以来，针对重点物资运输受阻情况多发、面广等实际，一是在铁路运输方面，路地双方加强运输形势监测，采取了多项措施，全力做好重点物资铁路运输组织协调保障。二是在道路运输方面，按照国家和我省统一工作布署，及时建立全省工信系统重点物资道路运输保障机制，组织开展道路跨省运输车辆通行证审核发放，“点对点”协调解决企业运输受阻问题等。1-11月，全省铁路运输完成货发6537.6万吨，同比增长11.5%；全省工信系统发放重点物资跨省道路运输通行证874张（占全省发放的51%），点对点协调解决企业困难20余起，共保障3万余吨防疫物资和生产生活物资运输。
在抓好运输保障的同时，工信和铁路部门积极组织和实施了相关政策。组织实施了生产性物流补短板和生产服务型物流中小企业降成本补助政策，支持物流企业提高供应链物流服务能力和效率方面的建设，进一步降低了企业物流成本；推动铁路部门深入实施铁路运价优惠政策，通过批量快运、一口价等为企业降低铁路运输费用。截至11月，中国铁路昆明局集团共实施运价下浮项目586项，累计为我省企业降低物流运输费用8.44亿元。
