中国能源报记者 李玲

随着全国碳市场第二个碳排放履约期临近,碳配额需求集中释放,将进一步助推碳价上涨。

近日,全国碳市场碳排放配额(CEA)挂牌协议价格持续走高,引发市场关注。


(资料图片)

上海环境能源交易所发布的数据显示,8月15日,全国碳市场CEA挂牌协议收盘报价70.07元/吨,较前一日上涨2.55%,创全国碳市场开市以来新高。8月23日收盘时,CEA挂牌协议价74.76元/吨,较前一日上涨2.79%。

在多位业内人士看来,随着全国碳市场第二个碳排放履约期临近,碳配额需求集中释放,将进一步助推碳价上涨。

碳价突破70元/吨

全国碳市场于2021年7月16日正式启动,2000多家发电企业作为首批控排企业被纳入其中,成为市场交易主体。截至目前,全国碳市场已平稳运行两年多。

2021年7月16日开盘首日,全国碳市场碳排放配额挂牌协议交易410.39万吨,成交金额为2.1亿元,收盘价51.23元/吨,较48元/吨开盘价上涨6.73%。此后近两年,CEA价格多在40元/吨-60元/吨区间波动。2021年和2022年,全国碳市场CEA最高成交价分别为62.29元/吨、61.60元/吨。今年上半年,CEA最高成交价仅为60元/吨,但从7月17日起,CEA交易价开始出现大幅上涨,当周最高成交价为65元/吨,创历史新高。8月第二周,CEA成交价突破70元/吨。截至8月23日,CEA挂牌协议最新收盘价为74.76元/吨。

多位受访专家认为,近期碳价持续走高,主要由第二个履约周期临近所致。

今年7月17日,生态环境部发布《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》,要求重点排放单位在今年12月31日前全部完成履约,全国碳市场第二个履约期履约清缴相关工作正式启动。

“今年碳排放基准值较上个履约周期有所收紧,更多控排企业或将呈现配额缺口,需要通过购买配额完成履约。与此同时,CCER机制尚未重启,绝大部分存量CCER已在第一个履约期用于抵销,存量CCER较为有限。”中金公司固定收益部执行总经理黄达飞在接受《中国能源报》记者采访时指出,“一般随着履约期临近,企业碳排放核查工作完成,配额缺口情况得以明确,配额缺口企业可能需要在未来2-3个月内通过碳交易购买足量配额用于履约。”

价格发现功能初显

上海环境能源交易所发布的统计数据显示,自2021年7月16日正式启动交易以来,截至今年8月23日,全国碳市场碳排放配额累计成交量为2.46亿吨,累计成交额为114.17亿元。

多位受访者向《中国能源报》记者表示,碳市场运行两年多来,相关机制不断完善,价格发现功能初显,企业碳管理理念也在不断增强。

“整体看,全国碳市场运行框架基本建立,初步打通了各关键环节间的堵点和难点,价格发现机制作用初步显现,企业减排意识和能力水平得到有效提高。碳市场交易活跃度提升,碳定价功能不断完善,也为碳排放强度低、减排管理能力突出的控排企业提供经济激励,进一步提升控排企业减排积极性,更好发挥碳市场以市场化手段减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重要功能。”黄达飞表示。

在全球气候变化智库阿德尔菲咨询公司高级经理陈志斌看来,碳价格持续上涨,最积极的影响是企业会更主动地做好碳排放相关工作。“碳市场让大家树立起碳减排预期,如果不减排,就只能去市场购买。这个理念树立起来后,企业将更加积极地提前做好碳数据监测、核算核查和长期碳减排计划。”

“企业已经比较好地树立起碳管理、碳减排、碳交易理念,并认可碳市场是目前实现‘双碳’目标最重要的工具之一。当前,无论是电力企业还是其他可能被纳入碳市场的企业,都已经有专业团队去做碳减排、碳管理和碳交易。”陈志斌告诉《中国能源报》记者。

机制创新仍有空间

尽管效果明显,但要充分发挥碳市场对于企业长期减排的指导作用,配套机制还需进一步创新。

“我国碳市场还需要一些更具体的市场配套机制,希望能够提供一个比较稳定的碳价预期,让非控排企业参与交易。目前,这些市场配套措施还不完善,需进一步加强。”陈志斌告诉《中国能源报》记者。

陈志斌进一步表示,目前欧盟碳市场80%以上都是期货交易,交易的都是三四年之后的碳配额,这对未来的指导意义很大。“如果能够知道三四年之后的碳价,就可以提前对生产或减排进行调整,也能影响未来的碳价,这种能够对未来决策产生影响的价格发现更有意义。”

黄达飞也表示,期待从立法、丰富交易主体和交易品种、碳金融创新、数据质量等多维度入手完善配套机制。

“一是期待《碳排放权交易管理暂行条例》早日出台,作为全国碳市场运行和管理的基础性政策文件,明确碳资产属性,为碳交易和碳金融的开展提供更有力的制度支撑;二是希望引入更多元的市场参与者,包括非发电的重点排放行业以及金融机构,通过提供不同的风险偏好、市场预期和交易策略,作为控排企业的交易对手方,促进价格发现,为市场注入流动性;三是加快研究并推出碳期货、碳期权等金融衍生品工具,进一步发挥碳市场的价格发现功能,平抑碳价波动幅度,通过价格信号引导碳排放权资源的优化配置,推动全社会降低减排成本;四是希望持续强化数据质量,通过综合运用各种技术手段,压实核查机构职责,提升数据质量,加强碳市场信息披露,促进市场平稳健康发展。”黄达飞说。

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